Proces

Príprava nového územného plánu mesta je proces, ktorý trvá niekoľko rokov – vychádza z množstva dát o území, odborných podkladov o demografii, stave životného prostredia, dopravnej a technickej vybavenosti a hospodárstve. Reflektuje národné aj regionálne politiky, najmä územnoplánovacie dokumentácie vyšších stupňov. V rámci procesu je pripomienkovaný príslušnými úradmi a inštitúciami a komunikovaný s verejnosťou. Výsledný návrh je napokon schvaľovaný mestským zastupiteľstvom.

Legislatíva

Metropolitný územný plán hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy je územný plán obce. Jeho zabezpečenie sa riadi procesom obstarávania územnoplánovacej dokumentácie, ktorý podrobne definuje: - zákon č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní v znení neskorších predpisov.

Obstarávateľ nového metropolitného územného plánu mesta je podľa zákona hlavné mesto Slovenskej republiky Bratislava, ktoré ho obstaráva prostredníctvom útvaru hlavného architekta. Odborným garantom je hlavný architekt mesta. Na procesnú správnosť obstarania nového metropolitného územného plánu mesta dohliadajú odborne spôsobilé osoby.

Spracovateľ je Metropolitný inštitút Bratislavy, príspevková organizácia zriadená hlavným mestom Slovenskej republiky Bratislavou, ktorého úlohou je aj spracovanie územnoplánovacích dokumentov pre zriaďovateľa vrátane metropolitného územného plánu.

Podrobnosti o obsahu a spôsobe, štandardoch a metodike spracovania metropolitného územného plánu ďalej určujú vyhlášky Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR:

• vyhláška č. 392/2023 Z. z. o obsahu a spôsobe spracovania územnoplánovacej dokumentácie a o územnoplánovacích podkladoch a všeobecných požiadavkách na priestorové usporiadanie územia a funkčné využívanie územia v znení neskorších predpisov;
• vyhláška č. 153/2024 Z. z. o štandardoch a metodike spracovania územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov v znení neskorších predpisov.

Metropolitný územný plán je zároveň z hľadiska posudzovania vplyvov na životné prostredie strategickým dokumentom, ktorý sa posudzuje. Príslušné kroky procesu obstarávania preto upravuje aj:

• zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Proces

Obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie zahŕňa tieto činnosti:

• obstaranie a spracovanie územnoplánovacích podkladov;
• prípravné práce, obstaranie a spracovanie zadania a jeho predloženie na schválenie;
• obstaranie a spracovanie návrhu územnoplánovacej dokumentácie;
• prerokovanie a schválenie návrhu územnoplánovacej dokumentácie.

Územnoplánovacie podklady

Územnoplánovacie podklady sú jedným z východísk pre návrh územného plánu. Ich cieľom je komplexne a hĺbkovo zanalyzovať územie mesta, jeho funkčné zložky a priestorové väzby. Porozumenie limitom a potenciálom územia je základný predpoklad návrhu správnej regulácie budúceho rozvoja Bratislavy. Výsledkom ich obstarania bude ucelený súbor analytických dokumentov, spracovaný v prostredí geografického informačného systému. Územnoplánovacím podkladom celomestského charakteru, ktoré budú primerane použité pri príprave nového metropolitného územného plánu mesta, sú venované stránky Dáta a podklady.

Prípravné práce

Prípravné práce prebiehajú súbežne s obstarávaním podkladov. Sústredenie a vyhodnotenie relevantných podkladov vyústi do spracovania celkovej analýzy a syntézy údajov o území. Na podklade tohto dokumentu bude následne vypracovaný návrh zadania metropolitného územného plánu. Zadanie môžu ovplyvniť aj požiadavky vyplývajúce zo záväznej časti novej územnoplánovacej dokumentácie regiónu, obstarávanej Bratislavským samosprávnym krajom, s ktorou musí byť územný plán obce v súlade.

Obstarávateľ okrem návrhu zadania pre potreby posudzovania vplyvov na životné prostredie zabezpečí aj oznámenie o strategickom dokumente, ktorým je pripravovaný metropolitný územný plán. Po príprave oboch dokumentov je možné pristúpiť k oznámeniu o začatí obstarávania a prerokovaniu návrhu zadania metropolitného územného plánu.

Prerokovanie a schválenie zadania

Oznámením o začatí obstarávania nového metropolitného územného plánu mesta sa začne etapa podávania podnetov, návrhov a pripomienok k návrhu jeho zadania. Obstarávateľ pripomienky následne vyhodnotí a zadanie upraví podľa výsledku prerokovania. Upravený návrh zadania metropolitného územného plánu schváli Mestské zastupiteľstvo hlavného mesta SR Bratislavy.

Oznámením o začatí obstarávania sa zároveň začne aj súbežný proces posudzovania vplyvov strategického dokumentu na životné prostredie podľa zákona č. 24/2006 Z. z. Strategickým dokumentom je v tomto prípade pripravovaný metropolitný územný plán. Proces sa začne zaslaním oznámenia o strategickom dokumente príslušnému orgánu, ktorým je spravidla okresný úrad. V prípade možného vplyvu presahujúceho štátne hranice bude oznámenie postúpené na posudzovanie priamo Ministerstvu životného prostredia SR. Na základe oznámenia o strategickom dokumente a výsledku jeho prerokovania príslušný orgán určí rozsah hodnotenia, v akom sa vplyvy metropolitného územného plánu na životné prostredie budú posudzovať.

Schválené zadanie metropolitného územného plánu, ako aj určený rozsah hodnotenia jeho vplyvov na životné prostredie sú záväzné dokumenty na vypracovanie návrhu metropolitného územného plánu.

Vypracovanie návrhu

Vypracovanie návrhu metropolitného územného plánu predstavuje kľúčovú fázu procesu, v ktorej sa navrhuje celková koncepcia využitia územia mesta, funkčné využívanie jeho častí, rozvoj dopravnej a technickej infraštruktúry, zelene a verejných priestorov s cieľom vytvoriť udržateľné, kvalitné a vyvážené prostredie na život obyvateľov a ďalší rozvoj mesta.

Návrh pozostáva z informatívnej (smernej) časti a záväznej časti. Obe tieto časti majú textovú, aj grafickú časť. Spracovaný bude digitálne v prostredí geografického informačného systému. Podrobnosti o jeho obsahu a spôsobe spracovania ustanovujú príslušné územnoplánovacie predpisy.

Po vypracovaní návrhu metropolitného územného plánu zabezpečí obstarávateľ hodnotenie jeho vplyvu na životné prostredie. Výsledok hodnotenia sa uvedie v  správe o hodnotení.

Po získaní príslušných súhlasov a kladných stanovísk sa zverejnením oboch dokumentov sa začne fáza prerokovania.

Prerokovanie, úpravy a schválenie návrhu

Prerokovanie návrhu metropolitného územného plánu a správy o hodnotení jeho vplyvov na životné prostredie sa oznamuje verejnosti, orgánom štátnej správy a samosprávy, susediacim obciam, vlastníkom, správcom a prevádzkovateľom dopravnej a technickej infraštruktúry a v prípade Bratislavy aj príslušným orgánom územného plánovania Rakúska a Maďarska. Obstarávateľ zorganizuje aj verejné prerokovanie oboch dokumentov, na ktorom zabezpečí spolu so spracovateľom všeobecne zrozumiteľný odborný výklad navrhovaného riešenia metropolitného územného plánu a posúdenia jeho vplyvov na životné prostredie.

Na základe správy o hodnotení, s prihliadnutím na záznam z verejného prerokovania a uplatnené stanoviská, určí príslušný orgán pri posudzovaní vplyvov na životné prostredie spracovateľa odborného posudku k návrhu metropolitného územného plánu.

Obstarávateľ zároveň vyhodnotí všetky uplatnené pripomienky v prerokovaní a spracuje návrh správy o prerokovaní návrhu metropolitného územného plánu.

Príslušný orgán pri posudzovaní vplyvov na životné prostredie na základe odborného posudku vypracuje a po posúdení správy o hodnotení zverejní záverečné stanovisko z posúdenia návrhu metropolitného územného plánu.

Obstarávateľ prostredníctvom spracovateľa zabezpečí úpravu návrhu metropolitného územného plánu podľa správy o jeho prerokovaní a záverečného stanoviska z procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie. Získa príslušné súhlasy a kladné stanoviská.

Ak sa na základe výsledku prerokovania návrh metropolitného územného plánu podstatne zmení, prerokovanie sa zopakuje s upraveným návrhom. V opačnom prípade môže byť upravený návrh metropolitného územného plánu predložený na schválenie.

Metropolitný územný plán schvaľuje Mestské zastupiteľstvo hlavného mesta SR Bratislavy spolu so všeobecne záväzným nariadením, ktorým sa vyhlasuje jeho záväzná časť. Schválenie je možné do troch rokov od oznámenia o začatí prerokovania, v opačnom prípade sa prerokovanie zopakuje.

Zverejnenie schváleného znenia

Po schválení metropolitného územného plánu obstarávateľ bezodkladne zverejní jeho schválené znenie v registri územnoplánovacích dokumentácií vedenom vo verejnej časti Portálu pre územné plánovanie a v listinnej podobe ho uloží v sídle obstarávateľa. Oznámenie o schválení zverejní spolu s uvedením miesta a spôsobu, kde možno do metropolitného územného plánu nahliadnuť.