Stanovisko hlavného mesta k Územnoplánovacej štúdii (UPŠ)

Ako podať žiadosť o stanovisko hl. mesta k územnoplánovacej štúdii?

Žiadosť o stanovisko k územnoplánovacej štúdii spolu s povinnými prílohami je potrebné zaslať poštou na adresu:

Magistrát hlavného mesta SR Bratislavy Oddelenie obstarávania územnoplánovacích dokumentov Primaciálne nám. 1 814 99 Bratislava

prípadne priniesť do podateľne magistrátu alebo zaslať elektronicky na [email protected] s rovnakým obsahom a povinnými prílohami.

Žiadosť, resp. sprievodný list musí obsahovať nasledujúce údaje: 

údaje o žiadateľovi: meno a priezvisko žiadateľa, adresa, kontakt (mail, telefón), 
údaje o územnoplánovacej štúdii: názov územnoplánovacej štúdie, etapa procesu obstarávania územnoplánovacej štúdie, mestská časť, katastrálne územie, lokalita/ulica, príp. parcelné číslo/čísla, rozloha (v m2/ha), 
odborne spôsobilá osoba, obstarávateľ, spracovateľ  územnoplánovacej štúdie, resp. spracovateľ príslušnej etapy  územnoplánovacej štúdie.

Povinné prílohy:

textová časť  územnoplánovacej štúdie (vrátane grafov a tabuliek),
grafická časť územnoplánovacej štúdie na USB kľúči alebo na aktívnom linku na stiahnutie dokumentácie.

Vždy podľa príslušnej etapy spracovania v procese obstarávania. 

Ako funguje proces posudzovania žiadosti?

Predložené etapy územnoplánovacej štúdie posúdi hlavné mesto SR Bratislavy vo vzťahu k prijatým územnoplánovacím podkladom a schváleným územnoplánovacím dokumentáciám.

Výsledkom tejto činnosti je stanovisko hlavného mesta SR Bratislavy, v ktorom hlavné mesto uplatní svoje požiadavky a pripomienky k predloženej dokumentácii.

Vzhľadom na rozsah danej problematiky a skutočnosť, že stanovisko hlavného mesta SR Bratislavy je spracované na podklade čiastkových stanovísk jednotlivých odborných oddelení nie je možné stanoviť predpokladaný termín pre vydanie stanoviska. Stanovisko k  predloženej etape územnoplánovacej štúdie zaujme hlavné mesto SR Bratislava v najkratšom možnom čase.

Podkladom pre zmeny a doplnky Územného plánu hlavného mesta SR Bratislavy, 2007, v znení neskorších zmien a doplnkov (ÚPN BA) je kladne prerokovaná územnoplánovacia štúdia.

Hlavné mesto SR Bratislava je podľa § 6 ods. 2 písm. b zákona č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní v znení neskorších predpisov orgánom územného plánovania. Z toho vyplýva, že jednou z jeho základných povinností je obstarať návrh územnoplánovacej dokumentácie. Východiskovým podkladom pre obstaranie návrhu územnoplánovacej dokumentácie, čo znamená aj návrh zmien a doplnkov, sú územnoplánovacie podklady – územné štúdie. Podľa uvedeného, je teda nevyhnutné, aby sa hlavné mesto SR Bratislava k územným štúdiám vyjadrovalo stanoviskami.

Čo znamená územná štúdia a územnoplánovacia štúdia?

Územná štúdia je v zmysle § 16 zákona č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní v znení neskorších predpisov (ďalej aj „zákon o územnom plánovaní“) územnoplánovacím podkladom, ktorý je východiskovým podkladom pre obstaranie návrhu územnoplánovacej dokumentácie, teda aj pre návrh zmien a doplnkov územnoplánovacej dokumentácie.

Vyhláška č. 392/2023 Z. z. o obsahu a spôsobe spracovania územnoplánovacej dokumentácie a o územnoplánovacích podkladoch a všeobecných požiadavkách na priestorové usporiadanie územia a funkčné využívanie územia v § 4 stanovuje územné štúdie, ktoré sú dokumenty v textovej forme a grafickej forme, ktorými sa overuje alebo navrhuje možný urbanistický rozvoj, ochrana územia alebo zmeny v území.

V zmysle predošlej legislatívy, § 4 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) bolo jednotlivé podnety na zmeny funkčného využitia potrebné overovať urbanistickou štúdiou. 

Po zmene legislatívy v zmysle § 40 ods. 8 zákona o územnom plánovaní a Vyhlášky č. 392/2023 Z. z. o obsahu a spôsobe spracovania územnoplánovacej dokumentácie a o územnoplánovacích podkladoch a všeobecných požiadavkách na priestorové usporiadanie územia a funkčné využívanie územia, sa urbanistické štúdie rozpracované do 31. marca 2024 považujú za územné štúdie podľa tohto zákona a vyhlášky.  To znamená, že musia byť zabezpečené postupom podľa legislatívy platnej po 1. apríli 2024 a teda podľa zákona č. 200/2022 o územnom plánovaní.

Územnými štúdiami sú štúdie:

územnoplánovacie - dokument územného rozvoja vymedzeného územia ako základný koncepčný podklad pre návrh územnoplánovacej dokumentácie alebo jej zmien a doplnkov,
krajinnoplánovacie - dokument, ktorým sa overuje alebo navrhuje koncepcia ochrany, obnovy a tvorby krajinnej infraštruktúry, krajinnej štruktúry alebo zelenej infraštruktúry na vymedzenom území, 
urbanistické - dokument, ktorým sa overujú alebo navrhujú vybrané aspekty urbanistického rozvoja vymedzeného územia, najmä z hľadiska kompozičného usporiadania, priestorového usporiadania a funkčného využívania, 
odvetvové - štúdia rozvoja vybraných činností alebo javov najmä v hospodárskej, sociálnej, kultúrnej, športovej, rekreačnej oblasti alebo v environmentálnej oblasti na vymedzenom území alebo brownfieldov, vhodných na revitalizáciu a transformáciu na vymedzenom území, 
rozvoja dopravnej infraštruktúry - štúdiou rozvoja dopravnej infraštruktúry podľa § 5 písm. p) zákona dokument, ktorým sa overuje alebo navrhuje koncepcia rozvoja jednotlivých zložiek dopravy alebo dopravných systémov na vymedzenom území, 
rozvoja technickej infraštruktúry - štúdiou rozvoja technickej infraštruktúry podľa § 5 písm. q) zákona dokument, ktorým sa overuje koncepcia rozvoja jednotlivých zložiek alebo systémov verejného technického vybavenia na vymedzenom území.

Územnoplánovacie podklady obstaráva odborne spôsobilá osoba podľa § 12 zákona o územnom plánovaní.

V zmysle § 14 toho istého zákona je spracovateľ fyzická osoba, ktorá spĺňa požiadavku odbornej kvalifikácie a autorizácie podľa osobitného predpisu (§ 4 a 4b zákona Slovenskej národnej rady č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení neskorších predpisov ) na spracovanie územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie. Spracovateľ je aj právnická osoba, ktorá vykonáva činnosti spracovateľa prostredníctvom fyzickej osoby, ktorá spĺňa požiadavku podľa prvej vety a je zamestnancom právnickej osoby alebo osobou v inom pracovnoprávnom vzťahu alebo v obchodnoprávnom vzťahu k právnickej osobe. 

Hlavné mesto SR Bratislava ako orgán územného plánovania v zmysle § 6 ods. 2 zákona o územnom plánovaní má jednu zo základných povinností systematicky a nepretržite vytvárať podmienky pre udržateľný územný rozvoj tak, aby územie bolo využívané efektívne, bezpečne, ekonomicky, esteticky, eticky a demokraticky s ohľadom na prírodné, historické a kultúrne dedičstvo, ochranu a kvalitu životného prostredia a kvalitu života obyvateľov.

Východiskovým podkladom pre obstaranie návrhu územnoplánovacej dokumentácie, čo znamená aj návrh zmien a doplnkov, sú územnoplánovacie podklady – územné štúdie. S cieľom zefektívňovania procesu obstarávania územnoplánovacej dokumentácie hlavné mesto považuje iba kladne prerokovanú územnú štúdiu – územnoplánovaciu štúdiu (UPŠ) za relevantný podklad preukazujúci opodstatnenosť navrhovaných zmien ÚPD, objektivizovanú prerokovaním. 

Ako prebieha proces obstarania územnoplánovacej štúdie?

Nakoľko orgán územného plánovania stanovuje podmienky pre efektívnu a udržateľnú štruktúru osídlenia so zreteľom na miestne danosti, charakter prírodnej a sídelnej štruktúry a dostupnosť verejnej dopravnej infraštruktúry a technickej infraštruktúry, odporúča hlavné mesto nasledovný postup pri obstarávaní UPŠ:

dohodnutie vstupného dokumentu s názvom „Zadanie pre spracovanie a obstaranie UPŠ“ s hlavným mestom ako orgánom územného plánovania, v ktorom sa stanovia:

základné požiadavky na rozsah a obsah grafickej a textovej časti UPŠ z oblasti územného plánovania, urbanizmu, dopravného vybavenia, technického vybavenia územia, environmentalistiky a životného prostredia;  
uvedie sa účel spracovania;  
vymedzí sa riešené územie;  
stanoví sa potreba variantnosti riešenia;  
určí sa okruh subjektov prerokovania návrhu UPŠ;  
odporúčané je zabezpečenie stanoviska príslušnej mestskej časti (MČ) k zadaniu;   - hlavné mesto SR Bratislava sa vyjadrí stanoviskom k zadaniu;

dohodnutie návrhu UPŠ;

kladné prerokovanie návrhu s vybranými dotknutými orgánmi štátnej správy, samosprávy, správcami dopravného, technického vybavenia a dotknutými fyzickými a právnickými subjektami;   - hlavné mesto SR Bratislava sa vyjadrí stanoviskom k návrhu;

dohodnutie čistopisu UPŠ, ktorý bude podkladom pre zmeny a doplnky ÚPN BA alebo pre nový Metropolitný územný plán Bratislavy (MÚP);

k čistopisu UPŠ bude doložená písomná evidencia o prerokovaní s dotknutými subjektami uvedenými v zadaní; napríklad formou tabuľky s vyhodnotením alebo overenými zápismi z konzultácií;  
hlavné mesto SR Bratislava sa vyjadrí stanoviskom k čistopisu, ktorým zoberie UPŠ do evidencie ako relevantný podklad pre zmeny a doplnky ÚPN BA alebo pre nový MÚP.

Pri uvedenom procese obstarania UPŠ je predpoklad, že v prípade jej použitia ako podkladu pre zmeny a doplnky ÚPN BA bude proces obstarávania zmien a doplnkov plynulý, bez opakovaných pripomienok dotknutých orgánov štátnej správy, samosprávy, správcov dopravného a technického vybavenia, s ktorými bola UPŠ prekovaná v etape návrhu. 

Od 01.07.2024 vstúpila do platnosti Vyhláška Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR (ÚUPV SR) č. 153/2024 Z. z. o štandardoch a metodike spracovania územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov. ↗︎ V prílohe č. 6 je bod 1 venovaný Územnoplánovacím podkladom, bod 1.2.1. priamo územnoplánovacej štúdii.

Aká je metodika spracovania územnoplánovacej štúdie?

Podľa bodu 1.2.1. vyhlášky ÚUPV SR č. 153/2024 Z. z. o štandardoch a metodike spracovania územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov je územnoplánovacia štúdia (UPŠ):

Cieľom územnoplánovacej štúdie (§ 2 písm. d) vyhlášky č. 392/2023 Z. z.) je vytvorenie základného územnoplánovacieho podkladu, ktorým sa overí alebo navrhne koncepcia priestorového usporiadania a funkčného využívania územia alebo niektorej jeho časti pred spracovaním príslušného stupňa územnoplánovacej dokumentácie alebo pred spracovaním návrhu zmien a doplnkov príslušného stupňa územnoplánovacej dokumentácie. 
Overením koncepcie sa rozumie prehĺbenie riešenia urbanistickej koncepcie celého riešeného územia alebo vybranej časti územia v súlade so schválenou územnoplánovacou dokumentáciou pred spracovaním podrobnejšieho stupňa územnoplánovacej dokumentácie alebo pred vypracovaním projektovej dokumentácie stavieb.
Návrhom koncepcie priestorového usporiadania a funkčného využívania sa rozumie riešenie minimálne v rozsahu priestorového usporiadania a funkčného využívania územia pred spracovaním návrhu územnoplánovacej dokumentácie alebo pred spracovaním návrhu zmien a doplnkov územnoplánovacej dokumentácie.

Zadanie územnoplánovacej štúdie

Orgán územného plánovania určuje obsah zadania územnoplánovacej štúdie v spolupráci s odborne spôsobilou osobou pre obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov. Časový a vecný harmonogram spracovania územnoplánovacej štúdie nie je obsahom zadania, spravidla je súčasťou zmluvnej dohody so spracovateľom.
Zadanie územnoplánovacej štúdie obsahuje definovanie požiadaviek najmä na: a. obsah územnoplánovacej štúdie, b. rozsah územnoplánovacej štúdie a c. účel použitia územnoplánovacej štúdie.
Požiadavkami na obsah územnoplánovacej štúdie sa rozumie obsah riešenia textovej časti a grafickej časti.
Požiadavkami na rozsah územnoplánovacej štúdie sa rozumie rozsah riešeného územia, mierka spracovania, štruktúra textovej a grafickej časti a zoznam východiskových podkladov, ktoré je potrebné pri spracovaní územnoplánovacej štúdie zohľadniť.
Požiadavkami na účel použitia územnoplánovacej štúdie sa rozumie stručná informácia, či ide o podklad pre: a. návrh novej územnoplánovacej dokumentácie, b. návrh zmien a doplnkov schválenej územnoplánovacej dokumentácie, c. pre vypracovanie podrobnejšieho stupňa územnoplánovacej dokumentácie alebo d. pre vypracovanie podrobnejšej projektovej dokumentácie stavieb.
Zadanie územnoplánovacej štúdie môže podľa potreby obsahovať aj ďalšie požiadavky na: a. určenie okruhu dotknutých orgánov a dotknutých právnických osôb, s ktorými spracovateľ v spolupráci s odborne spôsobilou osobou pre obstarávanie  územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie podľa potreby a  zamerania územnoplánovaciu štúdiu skonzultuje,  b. vedenie písomnej evidencie o konzultáciách podľa písm. a), ak sa určil okruh dotknutých orgánov a dotknutých právnických osôb.

Obsah územnoplánovacej štúdie

Základný obsah územnoplánovacej štúdie závisí od predpokladaného účelu použitia,  veľkosti a špecifík riešeného územia a požiadaviek, ktoré vyplývajú zo zadania.  Územnoplánovacia štúdia obsahuje textovú a grafickú časť.
Textová časť územnoplánovacej štúdie obsahuje najmä: a. základné údaje o obstarávateľovi, ktorým je orgán územného plánovania alebo iný  subjekt, odborne spôsobilej osobe pre obstarávanie územnoplánovacích podkladov a územnoplánovacej dokumentácie a spracovateľovi územnoplánovacej štúdie a  dátume vyhotovenia,  b. popis riešenia návrhu koncepcie priestorového usporiadania a funkčného využívania riešeného územia, v štruktúre a členení podľa jej zamerania a v súlade s požiadavkami zadania,  c. písomnú evidenciu o konzultáciách, ak boli v zadaní určené požiadavky na jej vedenie,  d. zoznam východiskových podkladov a použitých dátových zdrojov. 
Grafická časť územnoplánovacej štúdie obsahuje najmä: a. vymedzenie riešeného územia,  b. výkresy a schémy návrhu riešenia priestorového usporiadania a funkčného využívania riešeného územia, v štruktúre a členení podľa jej zamerania a v súlade s požiadavkami Zadania. 
Územnoplánovacia štúdia sa spracúva v mierke, ktorá sa určuje v zadaní a ktorá  zohľadňuje účel jej použitia. Ak sa územnoplánovacia štúdia použije ako podklad pre  spracovanie návrhu územnoplánovacej dokumentácie alebo jej zmien a doplnkov,  spracuje sa v rovnakej mierke ako príslušný stupeň územnoplánovacej dokumentácie.

Mierka spracovania UPŠ, ktorá má byť podkladom pre zmeny a doplnky ÚPN BA, sa určuje v Zadaní pre spracovanie a obstaranie UPŠ.

Pri spracúvaní územnoplánovacích štúdií sa treba riadiť podľa prílohy č. 5, ktorou sa určujú požiadavky na jednotný štandard výmenného dátového formátu odovzdávaných dát územných štúdií, ktorá je súčasťou Vyhlášky č. 153/2024 UÚPV SR o štandardoch a metodike spracovania územnoplánovacej dokumentácie a územnoplánovacích podkladov. 

Kontakt

Do predmetu je potrebné uviesť „Stanovisko k  územnoplánovacej štúdii“

Adresa